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文/臺北市都市更新學會 蔡漢霖理事長  圖/Shutterstock、臺北市都市更新學會

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「一個城市不能沒有願景，我們都是城市前進的參與者。」

──臺北市都市更新學會

我們願意花多少時間，建構整座城市的共同願景？

     
講到都市更新的範例，大家不免就會想到在1850-1870年代的大巴黎計畫。當時的奧斯曼省長建設林蔭大道、廣場、水池、公園等城市空間，建立大量下水道、污水處理系統，並大刀闊斧的進行都市更新，讓巴黎開始進入現代化的階段。

20世紀，法國總統密特朗 François Mitterrand也藉由大項目計畫 (Grands Projets) 打造許多重大公共建築，如玻璃金字塔、國家圖書館、奧塞美術館等，逐步形成為人所熟知的巴黎城市景觀。

然而進入了21世紀，為了因應巴黎越來越不敷使用的住宅空間、可預期的人口增長，以及全球氣候協定對能源使用的嚴苛規定等，城市也必須隨之而改變。現今民主時代，早已不是19世紀那樣專制長官一人說了算的時代了，巴黎市政府希望拋開過去打造地標建築的模式，或是零碎、小規模的更新計畫。希望能夠透過更有計畫性、符合城市願景的方式，深入了解城市的問題，並且找出解決方式。

於是從2007年開始，法國巴黎向世界各個建築團隊、城市規劃團隊發出邀請，共同參與計畫。隨後也發展出許多階段性計畫與行政組織，如工作坊及成果展、AIGP大巴黎國際工作坊科學委員會、大巴黎都會區 (Métropole du Grand Paris) 等。
     

2007-2011找出問題，提出城市願景

10個團隊 x 10個城市研究方法 x 10個城市願景

願景2007年開始的大巴黎計畫，向世界召集了十個頂尖建築團隊，以「徵集」而非「競賽」的方式，邀請這些團隊共同研究這座城市。這項大巴黎計畫強調開放性的討論，重點在於每個團隊的研究方法，找出巴黎出了什麼問題，並提出不同的城市願景。

城市研究方法上去找探尋「巴黎出了什麼問題」，「城市願景」則由空間專業者提出想像。這十個團隊各自為計畫帶來精彩且深刻的構想，並於2009年進行為期半年的成果展，作為大巴黎計畫第一階段的總結。隨後這十個團隊也受邀成為第一屆大巴黎國際工作坊科學委員會 (Conseil Scientifique de l’AIGP) 的智庫成員，開始下一階段與公眾溝通、形塑共識的長期投入。

2011-2017透過實戰營溝通，提出解方

在上一階段的國際徵集，眾多團隊為巴黎剖析了許多城市發展的癥結點，無論是空間運用、交通、河川流域的利用、能源與環保等面向，並試圖為這些癥結點提出不同的嘗試。但進入大巴黎計畫的第二階段，更重要的是從這些面向當中，找出城市居民共同關注的議題，提出真正可行的方法或者形塑共識，在當代民主社會中，此一階段尤其重要，突顯了城市的「本體」是什麼，更反映了巴黎這座城市的精神價值。

以智庫為形式的AIGP委員會，在這期間大量地舉行各種workshop，針對住宅、交通、環境、景觀、觀光等議題深入探討，為行政部門提出學術或專業上的策略建議。然而此階段也發現到，當代城市的規模與界線不再是過往壁壘分明，也需要從行政、立法上更加密切的整合。於是，最終在2016年正式成立了大巴黎都會區 (Métropole du Grand Paris) 的行政單位，將大巴黎計畫進入行政體制內持續推行。

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都會的再生需要時間：滾動式的修正，大眾的參與

正式成立行政體系的大巴黎計畫，檯面上看起來主要是推行了「大巴黎快線」 (Grand Paris Express) 的交通建設，以改善交通和銜接蛋白區、帶動衛星市鎮為導向的計畫。不過根據實際的統計，整個大巴黎都會區內大大小小的計畫案超過600件，反映了實際上大巴黎計畫仍在持續推動中。過去人們對於都市計畫或都市更新，總是期待大刀闊斧的改革，透過大建設、標誌性建築作為改造的象徵。然而隨著現代城市的發展，總必須兼顧各個面向，無論弱勢族群、歷史文化、環保能源等等，實際上政績式的建設計畫或許早已不是解方。若能夠透過不同小型計畫的高度整合，搭配與市民溝通後的高度共識，能夠為城市帶來真正的願景。

大巴黎計畫仍然在進行中，到了2024巴黎奧運預計將有新一批城市建設完成，在此之後又會有什麼樣的調整呢？關於都市更新和再生，大巴黎計畫為台灣帶來什麼啟示？我們願意花多少時間談論願景、凝聚共識，去打造真正合適的城市？

為了創造更宜居的都市，臺北市都市更新學會在（2022年）7月14日揭幕了展期五個多月的「都市再生願景館」。以「一座好的城市必須讓人可以想像，或者擁有願景」破題，向大眾展示，都市更新不該只是把老房子拆除重建的動作而已，理想的都市更新必須維繫城市發展的脈絡，連結城市的過去、現在以及未來。

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大台北的改變，從每一個人開始
     

但未來的願景到底是什麼？這是一個大哉問。都市的願景應該來由一個偉大的市長或者都發局長來擘畫嗎？對於一般市民來說，都市更新、都市願景與都市未來都好像離自己非常遙遠，遠到似乎事不關己，故此這次的策展團隊，從城市變遷的角度切入，帶入「時間感」試圖為市民建立邁向共同願景的第一步。透過展覽作為一種溝通的方式及平台，以真實案例和願景的實體畫面，讓大眾認知到，身為城市居民的「義務」和應得到的「權力」。

除了造夢之外，更藉由各不同角度的案例切入，讓民眾能自我提問，進而從「現行制度」與「參與者心態」兩個面向中，找出結構之中互相影響的因子/問題。期待觀者在逐步瞭解現況，並對各方心態脈絡有基礎瞭解之後，能進而為長遠的城市願景一步步凝聚社會共識。

我們心目中理想的臺北市是什麼樣子？是一個充滿綠意的綠色城市？一個充滿科技的智慧城市？一個全齡通用的友善城市？都市進步的過程中，哪些記憶與都市紋理要保留，哪些特色要強化，哪些新的要素要導入，唯有經過充足的公眾討論和長期的參與，我們才能真正打造一個以人為本，共同屬於我們每一位市民的宜居城市！……【更多精采文章歡迎閱讀WalkingBlock徒步街廓2022年度秋季刊】